7月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策。

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2022年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成266.1萬輛和260萬輛，同比均增長1.2倍。新能源汽車市場占比為21.6%，其中，中國品牌乘用車中新能源汽車占比已達到39.8%。

新能源汽車誕生時日已久，但在中國的日漸蓬勃則是隨著多條扶持政策的不斷出臺。補貼曾誘使大量車企進軍新能源領(lǐng)域，然后又加速了良幣驅(qū)逐劣幣的過程，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為彎道超車打下了堅實基礎(chǔ)。

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機遇在發(fā)展中誕生

中國堅定決心發(fā)展新能源汽車有著種種原因，環(huán)保是擺在明面上的重要因素，而在其背后，還有擺脫石油依賴、工業(yè)彎道超車等多重考慮。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)：2022年上半年我國進口原油2.5252億噸，同比降低3.1%；進口金額11633.7336億元人民幣，同比增長52.7%；平均單價4607.05元/噸。

作為不可再生資源，石油是名副其實的“液體黃金”，且價格易收到戰(zhàn)爭及國際形勢影響。再加之中國汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，傳統(tǒng)汽車技術(shù)核心與國外仍存在差距，無法順利在國際上占領(lǐng)一席之地。

經(jīng)過抉擇，新能源汽車成為了中國選定的汽車工業(yè)發(fā)展之路。2013年9月，有關(guān)部門出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對消費者購買新能源車進行補貼。

2014年，國家對新能源汽車財政補貼超過70個億，汽車造出一臺新能源車便可以從國家獲得巨額補貼，一臺純電動公交可以從國家獲得幾十萬元，這讓無數(shù)車企對新能源賽道燃起興趣。也是同年，我國首次實行新能源汽車購置稅免征政策，當年全年新能源汽車銷量7.4萬輛，這一政策持續(xù)至2017年底。

2015年，財政部發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，《通知》表示，2017-2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補助標準適當退坡，其中：2017-2018年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

2021年12月31日，各部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，指出2022年新能源汽車補貼標準將在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標準在2021年基礎(chǔ)上退坡20%。

盡管補貼在穩(wěn)步退坡，但早期入場的企業(yè)大多已經(jīng)找準路線，站穩(wěn)腳跟。新能源產(chǎn)業(yè)已是大勢所趨，機遇已在發(fā)展中誕生，而未來也正在亂象中生長起來。

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未來于亂象中生長

一個行業(yè)的起步往往如過江之鯽，人人幻想自己成為風口上的那只豬。而在這片熙攘之中，有真正想在新能源方向干出一番事業(yè)的野心家，也有看重眼前利益，想迅速獲得一筆資金的投機者。

投機者的出現(xiàn)導(dǎo)致“騙補”現(xiàn)象時有發(fā)生，2016年，接受盤查的93家車企中，高達72家車企被發(fā)現(xiàn)騙補現(xiàn)象，其中不乏一些耳熟能詳?shù)拇笮蛙嚻?，騙補現(xiàn)象可謂猖獗，其中金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司騙補額度竟高達5.19億元。

新能源汽車補貼政策隨之愈發(fā)嚴格，對于騙補行為會進行懲戒、罰款，并進行通報；對于補貼車型劃定整車能耗、動力電池性能要求；對于補貼發(fā)放程序嚴加審核，在資金申報程序方面加大了各層級部門核查力度。

這一決策加速了行業(yè)的競爭，讓“騙補”企業(yè)失去了渾水摸魚的機會。在傳統(tǒng)車企早已顯現(xiàn)的馬太效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)移到新能源車企中來，部分投機取巧的新能源車企走向倒閉，仍在存活的新興企業(yè)則獲得了造車新勢力的統(tǒng)稱，并初步形成了蔚小理的頭部格局；哪吒、零跑、威馬等車企隨后異軍突起；廣汽、北汽等傳統(tǒng)車企也紛紛下場，創(chuàng)立了埃安、極狐等新能源子品牌；還有成功實現(xiàn)“大象轉(zhuǎn)身”的比亞迪，目前已有燃油車企完全轉(zhuǎn)型為新能源車企。

財政補貼政策在我國新能源汽車發(fā)展初期起到了無可替代的推動作用，大大減少了企業(yè)前期的經(jīng)濟負擔。但僅僅依靠政策驅(qū)動無法促進新能源產(chǎn)業(yè)在危機感中加速發(fā)展，轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動是必然趨勢。

因此，長期以來新能源汽車補貼即將徹底退坡的消息成了懸在眾多新能源車企頭頂上的達摩克利斯之劍，促使新能源車企制造鏈條迅速完善、技術(shù)體系加速發(fā)展、銷售渠道更加市場化。

2020年，本該是補貼政策逐漸徹底退坡的一年，但新冠疫情的出現(xiàn)讓汽車行業(yè)遭受新一輪寒冬。經(jīng)過了兩年的艱難掙扎，2022年，新能源產(chǎn)業(yè)已成功過度到后疫情時代，生產(chǎn)、銷售都逐漸回到正軌，但電池、芯片不斷提高的成本也讓車企頗感煩惱。

新能源汽車免征購置稅政策延續(xù)也在情理之中——這既有利于推動新能源車市強勢增長，也是針對消費者群體的利好消息，能夠降低消費者在疫情大環(huán)境下的購車壓力。

國情是土壤，政策是春風，當下格局初定，未來仍需努力。