近日，關(guān)于“油電同權(quán)”的話題再度受到公眾關(guān)注。
“當(dāng)新能源汽車純電占比達(dá)到50%時，建議相關(guān)部門研究一下油電同權(quán)?！比涨芭e辦的2024中國汽車重慶論壇上，廣汽董事長曾慶洪發(fā)出呼吁。隨后，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹也再次提出，中國新能源車滲透率超速發(fā)展，在目前已經(jīng)達(dá)到50%左右滲透率的情況下，社會需要考慮建立油電同權(quán)的合理競爭環(huán)境。
事實上，有關(guān)油電同權(quán)的爭論已經(jīng)不是第一次，那么如今，是否到了油電同權(quán)的時候？
政策對新能源汽車仍有傾斜
所謂油電同權(quán)，就是指燃油車與新能源車在政策層面可以享受同樣的優(yōu)惠，或承受同樣的限制，無論是購置稅，還是限行政策，燃油車與新能源車“同權(quán)”。由此，可能涉及到要取消目前新能源車享受的減免購置稅、直接申領(lǐng)上牌指標(biāo)、不限行，以及減免養(yǎng)路費、燃油稅等優(yōu)惠政策；或者給燃油車同樣的待遇。
“我們一直建議油電同權(quán)，使行業(yè)環(huán)境逐步回歸合理競爭的公平環(huán)境?！贝迻|樹認(rèn)為，近年來隨著新能源汽車滲透率的大幅提升，行業(yè)內(nèi)外關(guān)于取消新能源汽車“政策特權(quán)”的呼聲逐漸顯現(xiàn)?！爸袊碾妰r在世界范圍內(nèi)也是超低的，而中國的油價中一升油有半升稅，燃油車用戶稅負(fù)與電動車用戶存在嚴(yán)重差異化。尤其是依托‘綠牌’所獲得的免購置稅、優(yōu)先上牌資格、免限行資格等在很大程度上改變了消費者的購車選擇。”
自2014年起，國家一直對新能源汽車實施免征車輛購置稅政策。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)行的汽車購置稅率是10%，新能源汽車則可以免除部分購置稅。目前，新能源汽車單車可優(yōu)惠免除購置稅最高可達(dá)3萬元。
同時，新能源汽車在很多城市不限行、幾乎不限購等優(yōu)勢，也是其相比燃油車多出的“特權(quán)”。早在2016年，主管部門就開始逐步推廣新能源汽車專用“綠牌”。相比燃油車的“藍(lán)牌”，“綠牌”享受的諸多優(yōu)惠政策，極大地刺激了新能源汽車的消費。
近年來，從國家到地方，先后出臺了一系列支持新能源汽車發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，包括對新能源汽車給予高額購車補貼，以及道路通行費優(yōu)惠、減免部分停車費用、設(shè)置新能源汽車專用停車位、減免充電費用、部分地區(qū)允許其高峰時段走公交車道等舉措。
在行業(yè)很多人看來，新能源汽車仍享有部分“特權(quán)”。相比之下，燃油車市場空間卻在不斷受到擠壓。數(shù)據(jù)顯示，去年5月，新能源汽車國內(nèi)市場滲透率為33%；今年5月，新能源汽車國內(nèi)市場滲透率已經(jīng)達(dá)到47%。由此，油電同權(quán)的呼聲日益高漲。
油電同權(quán)呼聲漸高
此前，曾有新能源車主對油電同權(quán)感到不爽，認(rèn)為近兩年新能源汽車雖然取得了快速發(fā)展，但距離較強市場競爭力還有很大差距，不應(yīng)該油電同權(quán)。
但是，很多燃油車主卻不這么想?！叭加蛙嚸磕暌簧先f億元的燃油稅，以及購置稅、養(yǎng)路費等各種費用，在很多城市被限購限行，相比較來看，新能源車這些費用幾乎1分錢都不用繳納，是燃油車默默為產(chǎn)業(yè)和社會作出了巨大貢獻(xiàn)?！比加蛙囓囍鲝垶I的話代表了很多車主的看法，他表示，應(yīng)該一碗水端平，以往這些年新能源車已經(jīng)享受了太多的行業(yè)紅利，如今新能源汽車保有量越來越多，再也不能“多吃多占”，應(yīng)該與燃油車一樣承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
在行業(yè)內(nèi)，油電同權(quán)的呼聲也越來越高?！皬墓绞袌龈偁幗嵌瓤?，在全球范圍內(nèi)，市場驅(qū)動已成為新能源汽車發(fā)展的真正動力，市場導(dǎo)向才是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的正確方向。”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院EDP講席教授薛旭向記者表示，在新能源汽車發(fā)展初期，給予一些政策扶持是應(yīng)該的，但現(xiàn)在我國的新能源汽車已經(jīng)逐步具備了相當(dāng)?shù)氖袌龈偁帉嵙?，客觀上對燃油車形成了市場擠壓效應(yīng)。現(xiàn)階段，我國燃油車的產(chǎn)能十分龐大，而且燃油車市場消費也依然占據(jù)半壁江山。向新能源轉(zhuǎn)型并非一日之功，而應(yīng)該是逐漸過渡，因此無論從產(chǎn)業(yè)、市場到就業(yè)、經(jīng)濟穩(wěn)定等各方面看，都不能再對燃油車給予不公平待遇，應(yīng)該油電同權(quán)，公平競爭。
在一些限購城市，燃油車的購車成本依然較高，如在上海燃油車牌照拍賣的情況下，2023年一張滬牌的平均成交價是92497元，相對而言，買純電動車送牌照意味著可以省近10萬的燃油牌照拍賣費用。
“油電同權(quán)不僅對燃油車用戶是一種公平的待遇，也能夠促進(jìn)汽車市場的穩(wěn)定發(fā)展?！贝迻|樹表示，隨著新能源汽車的普及和滲透率的提高，已經(jīng)沒有必要再使用專門的號牌來區(qū)分新能源汽車。2023年2月，乘聯(lián)會就已經(jīng)向國家有關(guān)部門提出了合并藍(lán)牌、綠牌的建議，并且“預(yù)計未來兩年就將成為現(xiàn)實”。
油電同權(quán)時機仍需探討
在油電同權(quán)呼聲日增的當(dāng)前，一個值得深思的現(xiàn)象是，新能源車的滲透率、市占率雖然上去了，但大都是在“賠本賺吆喝”，一些純電動車企業(yè)及造車新勢力仍在虧損中燒錢搶市場。而從去年延續(xù)到今年的價格戰(zhàn)，無論是新能源車還是燃油車都深陷其中，油電同權(quán)是解決內(nèi)卷的好辦法么？
“如果新能源汽車一味地賠本搶市場，對整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的?！毖π癖硎荆虼?，油電同權(quán)也能適度控制新能源汽車過熱過快擴張，促進(jìn)行業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
有輿論認(rèn)為，在現(xiàn)階段，如果取消新能源車綠牌特權(quán)，所有車型都一視同仁，消費者購車也很可能會發(fā)生改變。如在一些限購限行城市，消費者可能不會再優(yōu)選電動車，畢竟電動車存在續(xù)航短板、動力電池回收渠道不暢、整車殘值偏低等因素，這些都有可能讓很多消費者重新聚焦燃油車，從而影響新能源汽車的推廣。
“的確，從現(xiàn)實看，油電同權(quán)的時機尚未成熟。”北京科技大學(xué)教授曾欣表示，從產(chǎn)業(yè)層面看，目前新能源汽車發(fā)展方興未艾，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品認(rèn)知度及市場推廣方面還有一系列亟待解決的問題，仍然需要一定的政策支持，如果現(xiàn)在就全部取消政策支持，新能源汽車已經(jīng)取得的成績和優(yōu)勢可能難以保持。從企業(yè)層面看，新能源汽車行業(yè)多數(shù)企業(yè)依然虧損，如果現(xiàn)在就強調(diào)油電同權(quán)，取消支持，對于虧損企業(yè)而言無異于雪上加霜。如果企業(yè)不能盈利，行業(yè)發(fā)展也會受到限制，新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強就無從談起。
“其實，很多消費者已經(jīng)對新能源汽車有了消費偏好，即使油電同權(quán)，也不會對新能源汽車市場產(chǎn)生太多影響?！敝袊嗣翊髮W(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞則認(rèn)為，目前，新能源汽車整體競爭力已經(jīng)形成，消費者的一些購車用車習(xí)慣也已經(jīng)逐步養(yǎng)成，注重新能源車用車體驗的消費群體不會輕易改變?nèi)∠?，特別是對特斯拉、比亞迪這樣的新能源頭部品牌的影響更為有限。同時，劉瑞也認(rèn)為，在油電同權(quán)公平競爭環(huán)境下，也會推動新能源汽車行業(yè)的優(yōu)勝劣汰與資源整合，通過市場競爭和壓力傳導(dǎo)來淘汰一些弱勢企業(yè)，使優(yōu)勢資源向頭部企業(yè)集中，提升這些企業(yè)的市場競爭力，這可以從整體上促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國際化進(jìn)程。
當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷百年不遇的產(chǎn)業(yè)大變局，比拼技術(shù)創(chuàng)新成為趨勢，市場競爭比以往更加激烈。“其實，無論是新能源汽車和燃油車，都在不斷創(chuàng)新和競爭中有所發(fā)展，也都有各自發(fā)展的規(guī)律和軌道?！痹勒J(rèn)為，大家熱議油電同權(quán)，表明了對汽車行業(yè)的關(guān)注，但究竟在怎樣的基礎(chǔ)上和時間點上實行油電同權(quán)，仍然需要密切結(jié)合實際進(jìn)行深入探討。
