這是國內(nèi)首個車網(wǎng)互動頂層設(shè)計文件。該政策的出臺，將為車網(wǎng)互動從試點(diǎn)驗(yàn)證向開展大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營提供方向指引和有力遵循，對支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的建設(shè)具有重要意義。
　　車網(wǎng)互動，實(shí)際上是新能源汽車通過充放電裝置與電網(wǎng)進(jìn)行能量和信息的互動，從能量流向上主要分為智能有序充電、雙向充放電等形式，可參與削峰填谷、虛擬電廠、聚合交易等應(yīng)用場景。
　　推動車網(wǎng)融合互動具有必要性和迫切性。其一，車網(wǎng)互動特別是V2G技術(shù)，將成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)新的競爭制高點(diǎn)。目前，車網(wǎng)互動商業(yè)化在歐美部分先行區(qū)已提上議事日程，政府推動力大幅增強(qiáng)，配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場機(jī)制設(shè)計也取得實(shí)質(zhì)性突破。中國作為電動汽車先發(fā)大國，更需加快推動車網(wǎng)互動升級；其二，我國新能源汽車規(guī)?；療o序充電，將增加全網(wǎng)用電的峰值負(fù)荷，加大電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)難度，此外大量充換電設(shè)施建設(shè)也對配電網(wǎng)接入能力、可靠性和安全性等提出更高要求；其三，由于缺乏低成本靈活性資源和低成本新能源發(fā)電資源，一直以來電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、安全性和環(huán)保性無法兼得。而通過V2G，可以發(fā)揮電動汽車本身蘊(yùn)含的“靈活負(fù)荷”和“等效儲能”價值，這恰恰是破解傳統(tǒng)電力“不可能三角”的關(guān)鍵所在。
　　可以說，推動車網(wǎng)融合互動，不但能夠緩解或消除新能源汽車對電網(wǎng)造成的沖擊，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，還能激發(fā)新能源汽車的靈活性資源替代，提升電網(wǎng)對清潔能源的接入能力和消納能力，支撐新型能源體系和新型電動系統(tǒng)建設(shè)，以及促進(jìn)車、樁、電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系升級。
　　事實(shí)上，近年來，我國在充電峰谷分時電價制定推廣、車網(wǎng)互動資源聚合參與輔助服務(wù)和需求響應(yīng)試點(diǎn)驗(yàn)證等方面取得了積極進(jìn)展，V2G相關(guān)試點(diǎn)示范項目也陸續(xù)在全國多省市開展，涉及技術(shù)驗(yàn)證、商業(yè)模式探索等內(nèi)容，包括整車、動力企業(yè)及充電服務(wù)商等也都紛紛加大對相關(guān)配套產(chǎn)品的研發(fā)布局。
　　但不可否認(rèn)的是，面對未來大規(guī)模新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的需求，如今還存在諸多制約，如車網(wǎng)互動技術(shù)體系和應(yīng)用方案尚不成熟、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在缺失、充電峰谷分時電價覆蓋不全、配套需求響應(yīng)和電力交易機(jī)制尚待健全等。
　　此次出臺的《實(shí)施意見》，從國家層面針對車網(wǎng)互動存在的上述問題，明確了時間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)。按照發(fā)展目標(biāo)要求，到2025年，我國初步建成車網(wǎng)互動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施并持續(xù)優(yōu)化充電峰谷電價機(jī)制，市場機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展，加大力度開展車網(wǎng)互動試點(diǎn)示范，力爭建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目；到2030年，我國車網(wǎng)互動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，市場機(jī)制更加完善，車網(wǎng)互動實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，智能有序充電全面推廣，新能源汽車成為電化學(xué)儲能體系的重要組成部分，力爭為電力系統(tǒng)提供千萬千瓦級的雙向靈活性調(diào)節(jié)能力。同時，《實(shí)施意見》還明確了6項重點(diǎn)任務(wù)，包括核心技術(shù)攻關(guān)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化完善配套電價、探索開展綜合示范、提升充換電設(shè)施互動水平、強(qiáng)化電網(wǎng)保障能力等。
　　另外，車網(wǎng)互動是系統(tǒng)的、聯(lián)動的工程，涉及的主體眾多?！秾?shí)施意見》也提出，要加強(qiáng)政策法規(guī)頂層設(shè)計與系統(tǒng)統(tǒng)籌，明確建立健全包括充電樁、充換電站、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商在內(nèi)的用戶及第三方輔助服務(wù)市場機(jī)制，明確車企、樁企和電網(wǎng)企業(yè)各方責(zé)任，推動各方通力合作，為車網(wǎng)互動大規(guī)模推廣提供了保障。
　　當(dāng)前，新能源汽車與電網(wǎng)的融合互動發(fā)展正處于從無序充電向有序充電轉(zhuǎn)變的階段，距離實(shí)現(xiàn)車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用還有很長的路要走。《實(shí)施意見》的出臺可謂恰逢其時，將激發(fā)各類市場主體積極性，加快布局車網(wǎng)互動與商業(yè)模式創(chuàng)新，從而為車網(wǎng)互動打開全新的發(fā)展窗口期。不過，從頂層政策設(shè)計到試點(diǎn)示范落地，再到未來大規(guī)模推廣，仍存在諸多不確定性，需要綜合考慮包括電動汽車用戶、車企、電網(wǎng)企業(yè)等多方的利益訴求，還需各方一起推進(jìn)，協(xié)同探索有效、符合實(shí)際國情的車網(wǎng)互動實(shí)施路徑。