踏上新的趕考之路，安慶立足市情實際，提出“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”發(fā)展路徑，明確“雙招雙引”戰(zhàn)略舉措，即對內(nèi)夯實園區(qū)平臺、資本平臺、開放平臺等發(fā)展載體，對外加強與安慶籍人才的交流聯(lián)系，匯聚老鄉(xiāng)力量加快推動安慶高質(zhì)量發(fā)展，更好地擔負起新時代安慶振興使命。
因勢而謀，獨辟蹊徑求突破
面對“標兵漸遠、追兵逼近”的嚴峻態(tài)勢，安慶堅持因勢而變、因地制宜，不斷謀劃實施新的戰(zhàn)略路徑，把“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”作為突破口，努力在區(qū)域競爭中破局起勢、后來居上。
首先，內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)，是發(fā)揮安慶優(yōu)勢的必然選擇。安慶歷史悠久、人杰地靈，在區(qū)域競爭中擁有不少獨特而充分的比較優(yōu)勢。
一是在外人才優(yōu)勢。安慶自古崇文重教，改革開放以來憑靠基礎教育的硬核實力，先后有110萬左右學子通過高考走出安慶、走向全國，現(xiàn)有各行各業(yè)企業(yè)家、投資人4萬多名，“兩院”院士30多位。
二是區(qū)位交通優(yōu)勢。安慶承東啟西、連南接北，是長三角中心區(qū)27城之一，也是聯(lián)動長三角和中部地區(qū)的區(qū)域重點城市，向東可聯(lián)通經(jīng)濟發(fā)達的滬蘇浙，向西可輻射市場廣闊的贛鄂湘，距合肥、南京、杭州、南昌、武漢五大省會城市均在2小時交通圈內(nèi)，且擁有“八百里皖江”近一半以上的岸線資源，水陸空鐵立體交通方式齊備。
三是開放環(huán)境優(yōu)勢。安慶自古就是長江流域商業(yè)重鎮(zhèn)，從1760年到1938年一直是安徽省省會，大量人流、物流、信息流在此匯聚，多種文化在此交融。可以說，安慶歷來具有海納百川的襟懷、開放包容的基因。近年來，安慶又先后獲批五大“國字號”開放平臺，數(shù)量居全省前列。要利用好這些優(yōu)勢，必須堅持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，努力筑巢引鳳、引鳳筑巢，真正把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
其次，內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)，是破除安慶困境的現(xiàn)實需要。雖然安慶擁有多個優(yōu)勢，但近年來發(fā)展不充分問題十分突出，經(jīng)濟總量逐步滑落至“安徽老五”。
一是發(fā)展速度不快。自2016年以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速均低于全省平均水平，且基本居全省十名開外。與全國百強城市相比，地區(qū)生產(chǎn)總值差距呈持續(xù)拉大趨勢。
二是縣域經(jīng)濟不強。全市7個縣（市）中，僅桐城市進入全省縣域經(jīng)濟總量前20強；5個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值不足300億元。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，汽車及零部件、化工新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均不足500億元。企業(yè)存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，利潤率普遍不高，百億級龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。金融業(yè)發(fā)展滯后，存貸比、直接融資規(guī)模較長時間在全省墊底。
四是開放水平不高。經(jīng)濟外向度不足1%，2019-2021年，全市進出口總量、增幅在全省均居中靠后；2016年以來，全市利用外資總量始終居全省倒數(shù)。要解決這些問題，必須始終把發(fā)展作為第一要務，堅持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，著力補短板、強弱項，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
第三，內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)，是促進安慶爭先的實際行動。拉高標桿、爭先進位，是安慶所有發(fā)展戰(zhàn)略、策略的落腳點，也是當前安慶發(fā)展最緊迫的任務。
一是省委、省政府有部署。省委、省政府對安慶發(fā)展一直高度重視，明確要求安慶“進百強、上臺階”，省第十一次黨代會賦予安慶“聯(lián)動長三角和中部地區(qū)的區(qū)域重點城市”的新定位。省委書記鄭柵潔在安慶調(diào)研時，也對安慶未來發(fā)展寄予厚望，希望安慶重振雄風、重塑輝煌。
二是區(qū)域競爭有需要。當前區(qū)域競爭日趨激烈，所有城市都在搶抓機遇、比學趕超，安慶發(fā)展面臨“慢進是退、不進更是退”的窘境。
三是安慶人民有期盼。發(fā)展不充分不平衡是安慶的主要矛盾，也是海內(nèi)外安慶人對家鄉(xiāng)詬病最多之處。對安慶而言，無論是貫徹落實省委、省政府部署要求，還是順應人民期盼、應對競爭形勢，都必須堅持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，凝聚一切可以凝聚的力量，匯聚一切可以匯聚的資源，用高質(zhì)量、跨越式發(fā)展聚人心、解難題、開新局。
順勢而為，蓄能聚力謀振興
在工作實踐中，我們堅持改革理念、創(chuàng)新思維，注重用市場邏輯謀事、資本力量干事，把“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”抓實做細，努力為安慶振興培育動能、厚植優(yōu)勢。
突出雙招雙引“主抓手”。每年召開高規(guī)格安慶全市“雙招雙引”大會，成立42支縣干招商組，積極組建產(chǎn)業(yè)招商組、駐境外招商組，推進市領導領銜招商。把項目落地作為招商引資的重要衡量標準，常態(tài)化組織項目集中開工，每季度開展“三看三比”巡回檢查活動，推動招商項目快建設、快見效。牢固樹立人才是第一資源理念，成立市人才發(fā)展集團，探索構建“人才、服務、資本、產(chǎn)業(yè)”運作機制。千方百計發(fā)揮老鄉(xiāng)在“雙招雙引”中的獨特作用，開展安慶籍在外人才信息征集活動，建立覆蓋20余萬人的安慶籍在外人才庫，分級分類建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，每年清明節(jié)、國慶節(jié)、元旦前后分別舉辦宜商大會、“唱黃梅、興安慶”圓桌會議、院士專家懇談會三大活動，與老鄉(xiāng)們增進感情、交流信息、對接項目。2021年首屆圓桌會議期間，聘請23名安慶籍知名人士擔任首批“城市發(fā)展顧問”。
突出開發(fā)園區(qū)“主戰(zhàn)場”。深化園區(qū)合作共建，抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動全市12個省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)開展緊密型合作共建，安慶經(jīng)開區(qū)與上海嘉定共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，入選安徽省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，加快與長三角先發(fā)地區(qū)等高對接，首批對標學習改革創(chuàng)新舉措20項。破解園區(qū)發(fā)展空間制約，打響網(wǎng)格化清理處置閑置低效用地攻堅戰(zhàn)，主城區(qū)率先清理處置5000余畝，正在向縣域全面推開。2021年度安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中，安慶經(jīng)開區(qū)、桐城經(jīng)開區(qū)分列第8、第19位。
突出金融服務“主源頭”。堅持市場化導向，推進市屬國有平臺轉(zhuǎn)型改革，加快國有資產(chǎn)資源整合，新組建文旅、礦業(yè)、高速公路建設等投資公司。用好國家支持貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”政策，成立上市咨詢專家委員會，扶持引導企業(yè)用好多層次資本市場，力爭未來五年新增上市企業(yè)15家以上。2021年，全市新增過會待注冊企業(yè)1家、上市輔導備案企業(yè)4家。全面推行財政資金“撥改投”，研究出臺基金發(fā)展支持政策，與深創(chuàng)投合作建立“紅土”基金，與中石化、含元資本等合作籌建“雙碳”“雙生”基金，加快打造“基金叢林”。
突出擴大開放“主旋律”。聚焦打造內(nèi)陸開放新高地，加快建設安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動五大“國字號”開放平臺聯(lián)動發(fā)展，更好地服務和融入新發(fā)展格局。2021年，安慶綜合保稅區(qū)通過驗收并封關運營，跨境電商綜合試驗區(qū)實現(xiàn)進口單量33萬單，進境糧食指定監(jiān)管場地進口糧食8.7萬噸，安慶港集裝箱吞吐量達17.2萬標箱。截至目前，汽車整車進口口岸已累計采購車輛1066輛。同時，聚焦打響安慶會展品牌，圍繞安慶特色產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中國國際涂料大會，正在積極籌辦中華老字號、塑料包裝、刷業(yè)、膜材料、童裝等全國性展會。
突出營商環(huán)境“主引擎”。針對投資環(huán)境問題，追根溯源、立說立行，加快打造以“滿宜辦”（“宜”為安慶簡稱）為品牌的一流營商環(huán)境。在全市廣泛開展“一改兩為”大學習大討論，舉行“新春訪萬企、助力解難題”現(xiàn)場辦公活動，深入查找剖析干部擔當作為、辦事服務效率等方面突出問題，清單化閉環(huán)式加以解決。建立多層次、立體化政企聯(lián)系溝通機制，每月舉辦“宜咖吧”企業(yè)家沙龍，每兩月召開企業(yè)家座談會，市縣兩級設立企業(yè)服務中心，落實領導干部聯(lián)系包保企業(yè)項目制度，推行招商項目落地全程代辦機制，努力讓線索能第一時間掌握、項目能第一時間落地、問題能第一時間解決。
乘勢而上，內(nèi)外發(fā)力結碩果
“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”的集結號吹響后，迅速引發(fā)安慶老鄉(xiāng)的積極反響，成為全體安慶人的高度共識和自覺行動，為安慶高質(zhì)量、跨越式發(fā)展帶來了嶄新變化。
項目招引取得新突破?！敖瘌P還巢”成為安慶發(fā)展的別樣風景，越來越多在外老鄉(xiāng)帶著“真金白銀”回鄉(xiāng)投資興業(yè)。2021年以來，全市新簽約億元以上項目551個、總投資2227億元，其中20億元以上項目24個、投資額872億元；投資110億元的美的新能源、100億元的正威潛陽產(chǎn)業(yè)園、70億元的國軒新能源、60億元的集泰化工、58億元的慧儒銅箔、20億元的迪賽諾制藥等一批重大工業(yè)項目開工建設。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟新賽道。在賽富投資、含元資本等“外腦”力量的幫助下，進一步明晰了安慶高質(zhì)量發(fā)展頂層設計。在持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，重點布局發(fā)展新能源和新材料、生命健康和生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力做到“直道上不掉隊、彎道上能趕超、新賽道上求突破”。無中生有謀劃建設“雙生谷”，4.6平方公里的起步區(qū)建設已啟動，首發(fā)項目北大未來研究院等一批創(chuàng)新項目即將進駐。
為企服務呈現(xiàn)新氣象。全市政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升，服務事項平均提交材料數(shù)精簡至2.01件，審批事項平均承諾時限壓縮至1.8個工作日，“最多跑一次”“只進一扇門”事項實現(xiàn)全覆蓋?！靶麓涸L萬企、助力解難題”活動共收集問題訴求555個，涉及企業(yè)374家，目前已解決問題訴求449個，辦結率達80%以上。企業(yè)辦事更加便捷高效，既展示了安慶的“真誠與效率”，也讓老鄉(xiāng)們真真切切看到了家鄉(xiāng)的變化?；廴邈~箔項目洽談21天即簽約、簽約40天即開工，創(chuàng)安慶“雙招雙引”新速度；美的新能源項目從洽談到簽約奠基，用時僅兩個月；國軒新能源項目“簽約即開工、半年即交付”?！盎匕矐c對了”，正在逐漸成為返鄉(xiāng)興業(yè)企業(yè)家們的共識。
干部作風得到新改進。進一步完善在“賽馬”中“選馬”機制，出臺“發(fā)展退位、干部讓位”實施意見，求真務實、真抓實干成為各級干部的主流。干部隊伍風氣顯現(xiàn)出新變化：接待客商的頻次多了，外出招商的人次多了，解決問題的精力多了，去基層一線、項目現(xiàn)場的時間多了；遇事推諉扯皮的少了，陷入“文山會?！钡纳倭?，吃請應酬纏身的少了，門難進、臉難看、事難辦的人和事少了?！八亩嗨纳佟钡淖兓粌H得到了老鄉(xiāng)的普遍認可，也為安慶高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供了堅強保障。
發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。安慶市將繼續(xù)堅持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，不斷完善“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”長效機制，把牢有效投資主陣地，打出“雙招雙引”新攻勢，加快推進現(xiàn)代化美好安慶建設，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
