今年的政府工作報告明確提出“有序推進碳達峰碳中和工作”，汽車行業(yè)要想實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標，必須實現(xiàn)全產業(yè)鏈減碳脫碳，其中汽車零部件再制造是不可或缺的一環(huán)。關于汽車零部件再制造，日前中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基對此發(fā)表了看法，也代表了行業(yè)的一個聲音。

　　零部件再制造，就是通過再制造工藝和技術對功能性損壞或將報廢的零部件進行性能修復或新一次制造，再制造零部件產品性能達到或超過原先新產品要求。分析表明，零部件再制造可回收報廢產品蘊含附加值的70％左右，與原始制造相比，可節(jié)約材料、能源消耗70％以上，降低制造成本30％～50％；與制造新品相比，對環(huán)境的不良影響明顯降低。為此，大力發(fā)展零部件再制造產業(yè)對汽車行業(yè)減排減碳和節(jié)能降本，以及推動“雙碳”戰(zhàn)略目標實施具有重要意義。

『中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長 葉盛基』

一、國際汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展經驗值得關注

　　發(fā)展汽車零部件再制造產業(yè)已在全球范圍內形成共識，發(fā)達國家和地區(qū)有如下4方面發(fā)展經驗值得我國借鑒參考。

　　1．市場需求驅動，推動產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。歐洲汽車零部件再制造歷經百年；美國汽車零部件再制造始于二戰(zhàn)前夕。在歐洲，由于汽車保有量增加、市場平均車齡增長和維修方式的轉變，零部件再制造產業(yè)快速崛起；在美國，二戰(zhàn)促使整車和零部件制造企業(yè)轉產軍工產品，零部件供應市場緊張，所需維修配件大多由收購舊件再制造來加以解決。二戰(zhàn)后，歐美汽車工業(yè)快速發(fā)展，汽車售后市場需求大幅增長，零部件再制造產業(yè)在市場需求拉動下不斷提速并持續(xù)發(fā)展。

　　2．專業(yè)集群化發(fā)展，形成完善產業(yè)服務鏈體系。歐美汽車零部件再制造產品范圍覆蓋廣，包括發(fā)動機、傳動裝置、轉向器、起動電機等各類可再制造部件，并在技術研發(fā)、生產制造、營銷服務等方面形成完整體系。近年來，歐美再制造產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。以美國為例，年產值達到1000億美元，其中汽車零部件占比達40％以上，擁有超過4萬家汽車零部件再制造企業(yè)。歐美汽車零部件再制造產業(yè)呈專業(yè)集群化發(fā)展，集中在美墨邊境、中東歐、英國伯明翰周邊地區(qū)等，集群化助力舊件專業(yè)化回收、拆解、清洗和再制造生產，形成產業(yè)鏈與配套服務鏈，支撐再制造產業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。

　　3．再制造持續(xù)創(chuàng)新，促進產品技術迭代升級。發(fā)達國家推行“面向設計的再制造”創(chuàng)新概念，通過再制造發(fā)現(xiàn)產品缺陷，并在新產品設計中加以改進。許多汽車研發(fā)中心與零部件再制造企業(yè)保持常態(tài)化溝通，借助有關再制造技術報告，促進產品技術改進。從某種角度看，再制造過程就是技術和質量改進過程，通過對舊件的故障分析，結合多品種產品的再制造經驗，促進產品設計、生產工藝升級改進。

　　4．市場認可度高，產品得到廣泛推廣應用。在歐美，再制造產品作為綠色產品被廣泛宣傳。汽車零部件再制造產業(yè)鏈完善，市場成熟，再制造產品等同或高于原型新品的質量和性能。消費者對其接受度高，再制造產品普遍用于保修期內的零件更換。同時，整車和零部件企業(yè)也積極參與和支持開展再制造相關業(yè)務。近幾年，發(fā)達國家汽車零部件的回收再利用比例達到80％以上，再制造零部件在汽車售后市場占比超過70％，成為綠色生產和消費的重要力量。值得一提的是，日本汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展水平不亞于歐美，甚至有些方面更勝一籌。

二、我國汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展方興未艾

　　1．政策法規(guī)推動再制造產業(yè)發(fā)展。國家和相關部委出臺了一系列政策法規(guī)：如國務院發(fā)布《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，國家發(fā)改委出臺的《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，國家發(fā)改委等多部委印發(fā)的《促進綠色消費的實施方案》、《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，工信部等4部委發(fā)布的《汽車產品生產者責任延伸試點實施方案》等，為推動零部件再制造產業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，提供了政策保障，提出了目標和實施要求。

　　2．再制造產業(yè)發(fā)展取得積極成效。在政策的助力下，我國汽車零部件再制造產業(yè)在探索中前行，形成了一定規(guī)模。通過努力，汽車零部件再制造技術研發(fā)、生產制造、原材料供應、營銷服務等體系基本建立；再制造關鍵技術取得了重要突破；產品也由傳統(tǒng)汽車發(fā)動機、變速器、發(fā)電機、起動機、渦輪增壓器等，逐步擴大到新能源汽車的“三電”系統(tǒng)。初步統(tǒng)計，2021年我國汽車零部件再制造生產企業(yè)近700家，占全國再制造企業(yè)數(shù)量的35％；汽車零部件再制造產值達200億元，占全國再制造行業(yè)產值的1/3。這些都為汽車零部件再制造產業(yè)今后的發(fā)展打下了良好基礎。

三、當前零部件再制造產業(yè)存在各種問題

　　1．大部分企業(yè)產能較小，盈利能力弱。我國除了輪胎行業(yè)有100多家上規(guī)模的再制造企業(yè)，其他汽車零部件再制造規(guī)上企業(yè)總數(shù)不超過20家，多數(shù)企業(yè)產能較小，產品主要面向海外市場銷售。由于產品無法打開銷路，企業(yè)難以規(guī)?；l(fā)展，產品成本居高不下，盈利能力普遍較弱，不少企業(yè)發(fā)展舉步維艱甚至生存都成問題。在汽車后市場，歐美國家再制造汽車零部件占維修份額的比例已達到60％～70％，而我國份額僅為3％～5％，市場亟待開發(fā)。

　　2．政策落地有待強化，企業(yè)發(fā)展資金匱乏。近年來，再制造產業(yè)政策法規(guī)體系逐步建立，為產業(yè)發(fā)展起到了保障作用。然而，政策法規(guī)落實不到位，相關配套措施尚需完善；在推動產業(yè)規(guī)范化發(fā)展、市場有效監(jiān)管等方面，還有很多工作要做。再加上再制造產業(yè)社會認知度低，我國整車和零部件企業(yè)參與積極性不高，金融行業(yè)對產業(yè)的投資力度弱，使再制造企業(yè)融資困難、發(fā)展資金匱乏，發(fā)展動力嚴重不足，影響產能提升和市場規(guī)模發(fā)展。

　　3．消費者認知理解不足，產品推廣使用受到制約。由于宣傳不足，再制造綠色消費概念缺乏，我國消費者普遍認為再制造產品是“二手貨”，對再制造產品的質量和性能持懷疑態(tài)度，接受度和使用意愿不高。我國尚未出現(xiàn)再制造產品用于保修期內零件更換的先例，歐美置換模式的應用卻是常態(tài)。事實表明，對再制造產品的認知缺失和消費者直接換件的習慣因素，加之售后維修習慣、拆解及存儲不當?shù)葘е屡f件產出率低，出現(xiàn)“廢舊件收不上來、再制造產品不受待見”等現(xiàn)象，制約了產業(yè)正常發(fā)展。

　　4．產業(yè)監(jiān)管亟待強化，“洗澡件”干擾市場發(fā)展。我國汽車零部件再制造產業(yè)起步時間較晚，產業(yè)鏈還不完善，配套設施也不健全，企業(yè)研發(fā)水平和生產質量有待提高。同時，由于相關政策法規(guī)約束力弱，沒有進行有效市場監(jiān)督，出現(xiàn)不法商販通過回收舊件以“清洗”、“翻新”替代再制造，或進行不規(guī)范再制造生產，造成“洗澡件”或質量不達標的再制造產品流入市場。這種魚目混珠的現(xiàn)象讓消費者對再制造產品造成了誤解，嚴重干擾再制造產品的推廣使用。

　　5．專業(yè)人才匱乏，產業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高。由于缺乏必要資金，我國汽車零部件再制造產業(yè)技術研發(fā)能力弱，同時在專業(yè)技術、質量、管理等方面人才匱乏，導致在技術標準、產品研發(fā)、生產制造、供應配套、營銷服務和裝備支持等方面體系化建設不足，嚴重影響再制造產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當下，我國汽車零部件再制造產業(yè)創(chuàng)新亟待強化。

四、對發(fā)展我國汽車零部件再制造產業(yè)的建議

　　1．建立健全政策法規(guī)體系，助推產業(yè)快速發(fā)展。切實加強汽車零部件回收體系建設，建立舊件逆向物流體系，解決舊件進口途徑和原料短缺難題；明晰相關政策法規(guī)要求，解決再制造企業(yè)舊件采購增值稅問題，降低企業(yè)成本；建立保險費率調節(jié)機制，鼓勵引導消費者在汽車維修過程中使用再制造產品等；強化政策法規(guī)及其配套措施落實推進，落實汽車產品生產者責任延伸管理制度，充分發(fā)揮其引領作用，有效助力再制造產業(yè)快速發(fā)展。

　　2．推動產業(yè)基地建設，形成聚集效應。當前我國零部件再制造產業(yè)初步呈現(xiàn)由試點示范向產業(yè)集群化轉變的態(tài)勢。比如，上海臨港產業(yè)區(qū)國家級再制造產業(yè)示范基地吸引了多家再制造企業(yè)入駐，集聚化初見成效；河北河間市依托逆向物流體系、豐富的再制造原材料資源，積極打造技術、生產、商業(yè)運營平臺，構建再制造產業(yè)服務鏈，初步形成產業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢。這些成功案例值得業(yè)界參考借鑒。

　　3．持續(xù)創(chuàng)新，推動產業(yè)高質量發(fā)展。創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的原動力。要進一步加強汽車零部件再制造產業(yè)科技創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入、完善創(chuàng)新體系；切實強化產業(yè)創(chuàng)新引領和推動作用，提升再制造水平；努力推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造關鍵技術；培育專業(yè)化汽車零部件再制造舊件回收企業(yè)，提高再制造產業(yè)市場化規(guī)模。同時，進一步規(guī)范再制造產品評價和認證制度，推進產品質量升級，積極推動再制造技術與裝備數(shù)字化轉型，培育一批領軍企業(yè)，實現(xiàn)再制造產業(yè)升級和高質量發(fā)展。

　　4．倡導綠色消費，大力推廣產品應用。再制造與維修、翻新有著本質不同。再制造是全新的再生產制造過程，通過高技術制造工藝實現(xiàn)功能完全修復，確保再制造產品的性能不低于甚至超過新品。為此，需要加強宣傳，提高消費者對再制造產品的認知。同時，積極引導整車和零部件企業(yè)及社會資本投入再制造領域，推動零部件再制造產品市場推廣使用和綠色消費理念，鼓勵消費者使用再制造綠色產品，倡導公共領域和機關單位在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產品。

　　5．著力市場驅動，提升再制造產業(yè)規(guī)?；健Ｆ嚵悴考僦圃飚a業(yè)除了依靠政策拉動外，還需不斷培育和挖掘市場需求，通過市場驅動，實現(xiàn)政策、市場“雙輪動力”發(fā)展。2020年，我國汽車售后市場規(guī)模為1.6萬億元，其中售后維修市場規(guī)模近7000億元。對比歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，我國汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展空間巨大。2021年我國報廢汽車回收數(shù)量接近300萬輛，大量被淘汰的車輛為零部件再制造提供了豐富資源。發(fā)展汽車零部件再制造產業(yè)大有可為。

　　6．練好內功，提高企業(yè)運營水平。加強再制造企業(yè)產品研發(fā)、舊件采購、生產制造和市場服務體系建設。加大投入、注重產品研發(fā)，提升拆解、清洗、制造、裝配等裝備和生產能力，建立舊件和更新件的采購、生產制造、產品監(jiān)測和交付等全過程規(guī)范標準，提升產品檢測技術手段和能力，確?；厥张f件可再制造性、產品過程和再制造成品質量。積極開展再制造企業(yè)管理體系和產品認證等，提升再制造企業(yè)運營管理水平，不斷提高產品品牌和企業(yè)形象。

　　7．營造良好市場環(huán)境，促進產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強市場多維度的監(jiān)管，嚴防“洗澡件”、“翻新件”擾亂市場。加大市場監(jiān)管力度，依法對再制造產品質量進行監(jiān)督管理，對再制造產品認證違法行為予以查處，實施再制造產品標識的規(guī)范使用和統(tǒng)一管理；強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)銷售“五大總成”零部件、維修企業(yè)規(guī)范推廣使用再制造產品等的監(jiān)督管理，對不符合相關規(guī)定的企業(yè)依法進行處理。不斷完善市場營銷環(huán)境，促進再制造產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　展望未來10年，零部件再制造產業(yè)將成為我國汽車產業(yè)落實“雙碳”戰(zhàn)略目標的重要抓手。筆者堅信，有國家政策法規(guī)、產融結合強力支持，有整車和零部件企業(yè)積極參與，有再制造企業(yè)強練內功努力，有消費者綠色消費認知認可，有媒體行業(yè)的積極賦能，我國汽車零部件再制造產業(yè)大發(fā)展指日可待。