今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈條的汽車業(yè)被寄予厚望，在兩會(huì)期間推廣新能源汽車消費(fèi)、提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)原材料及關(guān)鍵零部件供給保障等話題受到了極大關(guān)注。

同時(shí)，由于汽車行業(yè)正處在百年未遇的深刻變革中，芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電池安全等也成為了汽車行業(yè)兩會(huì)代表的熱議焦點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些都是決勝未來(lái)汽車市場(chǎng)的關(guān)鍵要素，因此無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)鏈還是政策方面，都應(yīng)該成為接下來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域。

新能源車消費(fèi)熱潮如何延續(xù)

2021年，我國(guó)新能源車銷量迎來(lái)快速增長(zhǎng)。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.6倍，市場(chǎng)占有率提升至13.4%，高于2020年8個(gè)百分點(diǎn)。

新能源車市場(chǎng)的良好表現(xiàn)，除了旺盛的市場(chǎng)需求外，各種鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)的政策更是起到了穩(wěn)定支持作用，其中購(gòu)置補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、指標(biāo)政策、使用路權(quán)政策等，構(gòu)成了一系列有效的組合拳。

為鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪建議延緩國(guó)家補(bǔ)貼一至兩年，簡(jiǎn)化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)，緩解企業(yè)資金壓力。同時(shí)曾慶洪還建議從國(guó)家層面在新時(shí)期考慮對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，一方面以提振、鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)為目的，將補(bǔ)貼政策向消費(fèi)者傾斜，另一方面以加速新能源汽車配套建設(shè)為目的，將補(bǔ)貼政策向建設(shè)方傾斜。

上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹的建議則聚焦于新能源車產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面，希望通過(guò)降本增效，為消費(fèi)者提供更多高性價(jià)比產(chǎn)品。陳虹建議對(duì)鋰、鈷等上游資源進(jìn)行有效整合與掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全，同時(shí)加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地，以及原材料的循環(huán)利用。

補(bǔ)能問(wèn)題及電池安全引起關(guān)注

對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買新能源車的消費(fèi)者，補(bǔ)能與電池安全是兩個(gè)加倍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)充電設(shè)施規(guī)模已達(dá)到261.7萬(wàn)個(gè)，換電站1298座，服務(wù)近800萬(wàn)輛新能源汽車。從規(guī)模來(lái)看，這些補(bǔ)能設(shè)施為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

不過(guò)與此同時(shí)，圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。如：部分存量小區(qū)固定車位建樁改造難；充電平臺(tái)數(shù)量多，但多渠道支付尚未全面覆蓋；部分充電樁運(yùn)維不及時(shí)，節(jié)假日高速公路充電難；市場(chǎng)上慢充樁和快充樁不能通用等——這些問(wèn)題對(duì)新能源車出行及用戶體驗(yàn)造成了十分不利的影響。

在此背景下，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍建議工信部、國(guó)家發(fā)改委等部委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維中存在的問(wèn)題。尹同躍還建議工信部研究完善新能源汽車和儲(chǔ)放綠色電力轉(zhuǎn)換、交易和調(diào)度機(jī)制，探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施的“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用；同時(shí)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和車企進(jìn)行戰(zhàn)略層的合作，利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進(jìn)充電基礎(chǔ)數(shù)字化體系建設(shè)。

在新能源汽車保有量迅速提升的今天，由動(dòng)力電池?zé)崾Э匾l(fā)的起火問(wèn)題，造成了非常大的社會(huì)影響。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)到784萬(wàn)輛，而全國(guó)范圍內(nèi)共約發(fā)生了3000起新能源汽車火災(zāi)事故，其中由動(dòng)力電池?zé)崾Э匾l(fā)的事故占據(jù)很大比重，解決動(dòng)力電池安全問(wèn)題迫在眉睫。

長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英就認(rèn)為，在動(dòng)力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)推廣方面，依然存在如缺少頂層規(guī)劃推動(dòng)、技術(shù)未納入政策法規(guī)體系、存量新能源汽車并未搭載等問(wèn)題。因此王鳳英建議國(guó)家層面進(jìn)行頂層規(guī)劃，推動(dòng)動(dòng)力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)的應(yīng)用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置，同時(shí)建議逐步對(duì)存量新能源汽車標(biāo)配動(dòng)力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車與芯片成為新焦點(diǎn)

在汽車行業(yè)從業(yè)者眼中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已不再只是交通運(yùn)載工具，同時(shí)也是大型智能終端、計(jì)算中心，還是中國(guó)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車的絕佳機(jī)會(huì)，更是支撐構(gòu)建智能交通和智慧城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

不過(guò)在產(chǎn)品越來(lái)越“聰明”的同時(shí)，車輛管理卻并沒(méi)有跟上信息化的步伐：一方面，對(duì)于汽車數(shù)據(jù)安全和用戶隱私保護(hù)、信息侵權(quán)責(zé)任、安全保障責(zé)任的主體，仍然存在法律條款內(nèi)容的缺失；另一方面，網(wǎng)聯(lián)融合做得并不充分，數(shù)據(jù)無(wú)法得到有效融合，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中樞，對(duì)人、車、路、場(chǎng)、信號(hào)系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘；此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認(rèn)定、交通事故責(zé)任認(rèn)定、自動(dòng)駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動(dòng)駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容依舊缺失。

對(duì)此，長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮建議：實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展，需要完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道。

芯片對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車來(lái)說(shuō)，起著與動(dòng)力系統(tǒng)、底盤等傳統(tǒng)硬件同等重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)愈發(fā)重視半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后三次印發(fā)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。在國(guó)家政策大力扶植下，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域成效卓著，不斷取得突破。

不過(guò)疫情期間，由于多方因素，芯片供應(yīng)出現(xiàn)短缺，各行各業(yè)均受到影響，特別是汽車產(chǎn)業(yè)。由于中國(guó)芯片企業(yè)造車規(guī)級(jí)芯片意愿較低，且當(dāng)前芯片扶植政策存在錯(cuò)位，車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)初期缺乏保護(hù)，更加凸顯出我國(guó)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)布局不完善，未實(shí)現(xiàn)自主可控的行業(yè)現(xiàn)狀。

車規(guī)級(jí)芯片的制造雖然不同于消費(fèi)電子芯片那樣對(duì)尖端技術(shù)與設(shè)備過(guò)分依賴，但我國(guó)在該產(chǎn)業(yè)布局近乎空白，因此多位汽車業(yè)內(nèi)人士都不約而同對(duì)車規(guī)級(jí)芯片問(wèn)題提出了建議，期望能徹底解決車規(guī)級(jí)芯片被“卡脖子”的問(wèn)題。

其中長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英就建議短期優(yōu)先解決“缺芯”問(wèn)題，中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹則建議通過(guò)政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)；建議國(guó)家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪的建議更加詳細(xì)，他認(rèn)為一是要保供穩(wěn)供，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，引導(dǎo)國(guó)外汽車芯片企業(yè)來(lái)華投資，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制；二是要穩(wěn)定市場(chǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價(jià)格無(wú)序上漲，緩解企業(yè)壓力；三是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關(guān)鍵領(lǐng)域；四是要強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度，加快推動(dòng)芯片國(guó)產(chǎn)化發(fā)展步伐。